教育部关于进一步加强高校自主招生信息公开和

分析称自主招生制度设计有问题 可借鉴英美高校

澳门太阳集团2018网站,发文单位:教育部

近日,教育部网站首页刊登了中纪委驻教育部纪检组组长王立英的文章。文章表示,教育部将全面开展高校自主招生实施情况检查,并全面实施责任追究制度,对发生重大腐败案件和严重违纪的部门,既要调查、追究当事人责任,又要倒查、追究相关人员的领导责任。

文  号:教学[2016]5号

自主招生的政策初衷是为了进一步深化高校招生录取制度改革,打破高校选拔人才的僵化,不拘一格选拔有特殊才能的学生,同时扩大高校的招生录取自主权,培育创新人才。教育部2003年在普通高校招生工作中正式启动自主选拔录取改革,并在部分大学进行试点。现在,试点高校已经超过一百所。经过10多年的发展,自主招生已成为我国多元化的高校招录制度的有机组成部分。

发布日期:2016-3-28

然而,伴随着自主招生所取得的显著成绩的,却是该项制度设计的漏洞和由此引起的寻租。这种情况出现的原因大致有两方面:一者,自主招生的确很难有确切的标准,主观因素对其结果的影响不可避免。二者,虽然教育部和所有自主招生的试点高校都对自主招生有明确规定,但由于自主招生没有完全的信息公开、有效的监督和相应的惩戒,客观而言,这些规定的落实存在很大问题。

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),有关高等学校:

虽然一部分人“不但严重质疑,而且还强烈呼吁立即取消自主招生”的观点看上去颇有道理,但理性而言,我们不能因为这些弊端就“因噎废食”。这是因为:一方面,自主招生是我国高校招录制度改革的一个必然发展方向,我们需要一边积累经验,一边及时总结教训;另一方面,自主招生的种种问题并不是自主招生的原罪,而是制度设计的问题。

高校自主招生是我国高校考试招生制度的有机组成部分,自2003年启动试点以来,对于促进科学选拔人才起到了积极作用,但个别高校也存在试点定位不明确、招生管理不规范等问题。为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号),教育部指导试点高校对自主招生进行了完善和规范,并取得积极成效。在此基础上,为落实中央巡视工作要求,进一步健全制度、严格程序、约束权力、加强监督,现就进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作提出如下意见:

在这方面,可以借鉴英美两国高校的做法。比如,在牛津和哈佛,校方按照本校的理念确定需要招录的优秀学生的标准,招生委员会则按照这一理念开展具体的招生工作。为了防止招生委员会的领导和工作人员违规违纪,校方有着严格的招生回避、举报、申诉、调查和惩罚制度,一旦相关工作人员被举报,校方就要组建独立的调查委员会去彻查。更重要的是,招生委员会每年都要重新组建,避免了圈子效应的产生,从而有力地确保了招生的公平公正。

一、全面贯彻党的教育方针,切实加强组织领导。试点高校要在自主招生工作中全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,选拔和培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要坚持正确育人导向,践行社会主义核心价值观,完善考生评价体系,加强对学生理想信念、思想品德、诚实守信、遵纪守法等方面考核,加强对考核教师师德师风教育和岗前培训。试点高校要依靠党组织,按照全面从严治党要求,加强对自主招生的组织领导,把对自主招生权力运行的监督制约作为学校党委履行主体责任的重要内容,严肃自主招生工作纪律,严格责任追究。要进一步明晰自主招生试点定位,主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。要防止自主招生中出现“掐尖”、“小高考”、影响中学教学秩序和权力寻租等问题。要针对薄弱环节进一步完善校内工作责任制,加强制度建设和监督约束,确保自主招生机会公平、程序公开、结果公正。

对于中国高校步履蹒跚的自主招生,世界著名大学的做法可看作他山之石。希望教育部能在近期出台的《关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》“十公开”的基础上,尽快出台强化、细化自主招生的新规章制度,以便让自主招生全程能够得到公平公正阳光的照耀,从而真正做到不拘一格降人才。

二、严格规范学校考核,进一步健全约束机制。试点高校要认真执行《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》(教学〔2014〕18号),严格遵守自主招生11个“不得”工作禁令,进一步规范招生录取程序,严格录取条件,严格控制招生规模,坚持宁缺毋滥。要合理确定招生专业,严禁在自主招生中招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。严禁将参加大学组织的先修课程、夏令营、冬令营等活动作为自主招生的前提条件或者与自主招生考核工作挂钩,影响考核的公平公正。对入校后按照相关规定和程序申请转专业的自主招生学生,应当严格限定在与其学科特长相适应的专业范围。

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要进一步加强对学校考核人员的选拔和管理,选拔工作责任心强、专业水平高的相关专业领域的教师和专家参加命题、制订评分标准、考核评价及监督管理等招生考评工作。要加强对考核人员岗前教育培训,提高考核人员业务水平,增强安全保密意识和遵纪守法意识。要与考核人员签订利益关系者回避责任书,凡与考生之间有亲属关系、指导关系及其他利害关系的考核人员,须在考前主动报告并申请回避。对于瞒报情况者,一经发现将取消其考评人员资格,所评关联考生成绩无效,并按有关规定进行处理。要完善评判规则和考核人员组成结构,专家名单和面试顺序应采取现场随机方式产生。对违反招生考核相关规定、影响考核公平公正的考核人员,要列入考核人员黑名单,终身不得参与高校考试招生工作。高校领导干部若其子女或其他直系亲属报考本校自主招生,须向学校报告并回避。严禁高校及其内设学院(系、部等)、教职工组织或参与自主招生考前辅导和应试培训。

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