【澳门太阳集团2018网站】英石油公司赔款187亿美

(文/Brandon Keim)在深海灾难揭示出的所有问题中,公司、市场及政府忽略了为自然资源标价无疑是最致命的。

英石油公司赔款187亿美元解决溢油问题

从深海渔场、浅水苗圃到缓解飓风的湿地,墨西哥湾多样生态系统有明显的实用价值和经济价值。但除了一个智囊团外,没有人尝试过计算这个价值。

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这样的结果使石油钻井的经济投入和收益都缺乏详尽考虑。如果上述价值获得考量,商业方程将会改变。公众可能会要求石油公司规避自身风险,正如建筑承包商在装修前拿出保证金一样。

深海地平线事件中泄漏的原油在墨西哥湾水面上清晰可见。 图片来源:EPA

“在其他领域中有范例可供参考。建造业和采矿作业经常使用保证金。”波特兰州立大学可持续解决方案研究所所长、经济学家罗伯特•科斯坦萨如是说,“它们(石油公司)的行为使人们开始思考其应负的责任。一旦认识到这一点,他们会说‘哇,石油公司外化了所有风险,不用承担任何责任。’”

根据与美国州政府及联邦政府达成的暂时性解决方案,英国石油公司在未来18年将支付187亿美元,用于解决和2010年深海地平线溢油事件相关的民事诉讼。

科斯坦萨的专业是生态系统服务。主要工作是量化自然资源的价值,通常它们与矿物储量、油田和木材采伐不同,被人们想当然的看待。这是一个丰富的学术领域,哥斯达黎加等国家使用该学科指导政策、平衡农业和旅游业的竞争。欧盟甚至承诺要把生态系统服务评估政策化。

美国司法部称,在7月2日达成的协议将成为该国历史上与公司法人之间形成的资金规模最大的赔偿和解办法。此次协议涵盖了绝大多数因溢油事故产生的法定求偿权。深海地平线钻探装置在墨西哥湾爆炸后,曾导致11人死亡,损坏了一处海底井口,该井口在1月后修复前泄漏了319万桶原油。

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此次协议涵盖了美联邦政府与阿拉巴马州、佛罗里达州、密西西比州和得克萨斯州等州政府的诉讼,还包括400多家当地政府机关的诉讼。

上图是环境保护局的路易斯安娜州湿地流失概览。研究者们表示每损失约4千米湿地,风暴潮就会上升约0.3米。

根据《清洁水法案》的处罚规定,BP将支付55亿美元——远低于137亿美元的最大限度的潜在罚款。该公司还同意在未来15年向各州和联邦支付71亿美元,以解决自然资源损害索赔,未来18年还会向各州共赔款49亿美元用于解决经济以及其他诉讼。地方政府机构将拆分该公司支付的10亿美元赔款。

与深海地平面项目相关的所有人都没有考虑生态系统服务价值。无论是给BP实验性深水钻探计划开通快速通道的腐败监管者们、马虎大意的井头操作员、公司管理者、还是公众。那次灾难的损失也没有得到计算和委托。甚至当深海地平面成为国家历史上最大单一环境灾难时,也无人为它贴上价签。

与2013年BP为了解决由联邦政府提出的刑事案件而分别签署的40亿美元的赔偿方案相比, 此次民事和解的赔款额可谓相形见拙。“这是一个现实的结果,对各方都提供了透明性和确定性。”BP区域行政总裁Bob Dudley在一项声明中说。

一年之后,毁坏的自然资源价值被回顾性地胡乱计算了一番,这也是标准的石油泄漏作业程序。能够证明自己直接经济损失的人们可以提出索赔和诉讼,如渔夫或是游船操作员。环境损失由自然资源损害评估决定,该文本是在埃克森公司瓦尔迪兹石油泄漏后建立的庞大、联邦运作程序。根据自然资源损害评估条例,泄露导致的生态变化得到了考量,同时石油公司被要求承担复原的费用。

纽约市环境捍卫基金会理事长Fred Krup称这次和解是“朝着正义迈进的重要一步”。

自然资源保护论者表示,自然资源损害评估的优缺点同样明显。虽然它有“谁破坏,谁承担”的公平性,科学性却十分杂乱。在墨西哥湾,很难对深海和长期影响进行测量。测量过程也很容易受到政治影响。当地政府可能同意和解而不是对BP施压要求全面赔偿。

在此次协议最终确定之前,还须经过一段时间的公众评议和一家联邦法院的审查。

即使自然资源损害评估起到了积极作用,它也不会成为生态系统评估工具。它可以为复原一英亩湿地开价,但不能确定湿地的价值。“我们也许能找到特定资源、特定技能的研究,但我不知道有任何模型能够解释墨西哥湾生态系统并把它转换为价值。” 国家海洋和大气管理局的损害评估中心的经济学家托尼•佩恩这样说。

《中国科学报》 (2015-07-07 第3版 国际)

根据佩恩的说法,国家海洋和大气局没有资源支持生态系统价值评估。缺少了这一点,公众就陷入了悖论中——墨西哥湾公民通过生态环境收益,但生态环境却在官方和公司的考虑之外。由于国会完全忽略了国家石油泄漏委员会的提案《深海建议书》,深海钻井作业被扩大并更加难以监管,于是公众再次继承了风险。

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